中保協〔2015〕1號

各會員單位、理事、常務理事：

現將“中國保安協會2014年工作總結”和“中國保安協會2015年工作要點”印發給你們，供參考。

                                     中國保安協會      

                                                2015年2月13日   

             中國保安協會2014年工作總結

2014年，中國保安協會在公安部和治安管理局的領導下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，全面深化黨風廉政建設，成功召開協會第四屆理事會第二次會議和中國保安高峰論壇，積極組織中國保安服務業發展30周年紀念活動，大力開展保安行業宣傳和調查研究工作，進一步加強行業自律建設，協會各方面工作取得了新的進步。

一、隆重紀念中國保安服務業發展30周年

2014年是中國保安服務業發展30周年，協會高度重視，組織開展了一系列宣傳和紀念活動。經認真研究，協會向各省、自治區、直轄市保安協會和新疆生產建設兵團保安協會發出通知，并召開秘書長工作會，動員部署各地組織開展紀念活動。協會在公安部治安管理局和各地公安機關保安監管部門和保安協會支持下，全面總結中國保安服務業30年發展經驗，組織征文和書畫攝影作品征集活動，積極表彰30年來為保安事業做出突出貢獻的保安企業和保安員。10月26日，11月2日，中央電視臺分別播出由公安部治安管理局、中國保安協會、公安部金盾影視文化中心和中央電視臺聯合制作的《光榮與保安同行》專題紀錄片，收視率創同期節目近年新高，受到了社會各界的關注和好評。各地保安協會和保安從業單位及廣大保安人員積極響應中國保安協會號召，通過多種形式，組織開展相關紀念活動。北京、浙江、廣東等省市保安協會采取召開座談會、演講比賽、技能競賽、論文征集、文藝演出等形式，大張旗鼓地進行宣傳和開展紀念活動，傳播了保安行業正能量，鼓舞了全國450多萬從業人員。

12月12日，協會在廣東省深圳市召開了中國保安服務業發展30周年紀念會。會議觀看了《光榮與保安同行》（精編版），參觀中國保安30年書畫、攝影作品展，通報表彰為保安服務業發展做出突出貢獻的保安從業人員，并為連續15年以上擔任保安服務企業主要負責人代表頒發獎牌，聽取優秀保安公司、保安員代表發言。中國保安協會羅鋒會長、公安部治安管理局劉紹武局長分別作了重要講話，全面總結了保安服務業30年發展經驗，為今后一個時期保安行業發展指明了方向。各地公安機關保安監管部門、保安協會和優秀保安服務公司、保安員代表300多人參加了大會。法制日報、人民公安報等媒體報道了會議盛況。

二、圓滿召開協會第四屆理事會第二次會議

根據《中國保安協會章程》規定，協會在各地支持下并報經公安部治安管理局批準，于12月12日上午在廣東省深圳市召開第四屆理事會第二次會議。受羅鋒會長委托，楊奇常務副會長作了題為《抓住大好機遇 銳意改革創新 努力推動中國保安服務業新發展》工作報告，全面總結了本屆理事會兩年來的工作，深入分析協會工作面臨的新形勢、新情況和新任務，提出了今后一個時期的工作思路和工作任務。會議審議通過了工作報告和財務工作報告，變更、增補理事96名，變更、增補常務理事38名，審議通過了《關于設立人力防范專業委員會、武裝守護押運專業委員會和安全技術防范專業委員會》議案，圓滿完成了各項議程。本次會議是在國家全面深化改革和全面推進依法治國的大背景下召開的，對加強協會建設，提高保安行業自律服務水平發揮了重要作用。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團保安協會會長、秘書長、理事、常務理事及協會專家委員會成員300多人參加了會議。

三、成功舉辦“2014中國保安高峰論壇”，積極籌備“第二屆海峽兩岸保安（保全）業研討會”

8月29日，協會在云南省昆明市舉辦了“2014中國保安高峰論壇”。與會人員圍繞“深化改革、創新服務”的主題，共同探討促進保安服務業改革發展的措施和途徑，研究加強保安理論建設和充分發揮協會作用等。這次論壇為推動我國保安服務業改革、創新和發展，奠定我國保安理論基礎，發揮了不可替代的作用。本屆論壇共征集論文60余篇，其中21篇優秀論文編入論文集，9篇進行了大會交流發言。與近幾次論壇相比，本屆論壇選題更為廣泛，組織更加規范，規模和影響力進一步擴大。期間，協會還召開了專家委員會和各地保安協會秘書長工作會議。

應臺灣中華保全協會邀請，由治安管理局張少軍副巡視員帶領的中國保安協會代表團于6月中旬赴臺參加“第二屆海峽兩岸保安（保全）業研討會”第一次籌備會議。雙方就2015年4月中國保安協會代表團赴臺參加“第二屆研討會”研討內容和參加人員等事宜進行了磋商，達成了共識。

四、加強保安服裝市場檢查整治，進一步規范保安服裝市場秩序

為加強保安服裝市場的規范管理，協會繼續堅持不懈地開展檢查整治和工作督導，依法維護保安服裝市場秩序。3月、11月，對各地新式保安員服裝和保安服務標志換發工作情況進行檢查。5月，協會在廣東省珠海市召開《保安員服裝和保安服務標志管理實施細則（征求意見稿）》座談會，組織17個省區市保安協會、7家保安從業單位和5家保安服裝授權企業負責人研究修改《實施細則》，討論了進一步加強規范管理的意見。同時，協會在各地公安機關保安監管部門的支持下，對保安服裝市場中的違法違規行為進行了查處打擊，全年依法起訴14家在網上違法銷售的企業，取締了10家違規生產、采購和銷售的企業。

五、組織開展保安專業培訓，提升保安行業經營管理水平

為滿足保安行業對不同等級人才的需求，協會結合自身職能，按照“高端、專業”的原則，積極開展保安行業高端管理人才和專業人才培訓。4月中旬，協會在四川省成都市舉辦了全國保安服務企業財稅管理培訓班，聘請中央財經大學專家講授了會計核算方法、企業虧損彌補、現代企業內部控制三個專業課程，很受企業的歡迎。來自全國24個省、自治區、直轄市的97家保安服務企業的總經理、財務負責人共241人參加了培訓。通過培訓，學員們掌握了保安企業脫鉤改制過程中財務方面的處置、銜接等工作，學習了如何控制與管理日常企業財務的技巧。

為拓寬行業管理人員知識視野，提高我國保安企業經營管理水平，11月15日至12月上旬，協會組織部分省市保安服務企業和監管部門負責人，赴澳大利亞悉尼大學進行高級保安管理專業培訓。學員們學習了解了世界保安行業發展前沿技術、管理特色和保安業發展新趨勢，并到部分澳大利亞保安企業進行現場考察，收到了很好的效果。

六、加強行業宣傳，提升保安行業社會形象

協會積極拓寬宣傳渠道，綜合利用平面與網絡媒介等多維方式，加大宣傳工作力度，努力提升保安行業的社會影響力。協會主動加強與人民日報、法制日報、光明日報、工人日報、人民公安報、中央電視臺、人民網、新華網等主流媒體的溝通與合作，借助主流媒體的優勢，對2014中國保安高峰論壇、中國保安服務業發展30周年紀念會等重大活動，以及昆明“3.01”嚴重暴力恐怖事件中英勇犧牲保安員的先進事跡進行深入宣傳報道，在社會上引起了積極反響。同時，協會著力打造《中國保安》雜志、中國保安網、中國保安官方微博宣傳平臺，全方位宣傳行業政策、發展動態、新興技術和行業文化，全年編輯出版《中國保安》雜志24期，采編、校對400多萬字；中國保安網進行了全面改版升級，在不斷豐富常規欄目和專題策劃基礎上，重點推出“視頻新聞”，全年播出反映保安員風采、優秀保安企業、熱點話題的專題片20余個。2014年協會開通的“中國保安官方微博”，實時播報行業新聞動態，使受眾范圍更廣泛，信息傳播更迅即，目前已吸引百萬粉絲的關注。

七、全力開展保安服務公司等級評定研究工作

協會在前期工作基礎上，根據部領導指示，配合治安管理局赴上海調研，協助召開由北京、遼寧、浙江、廣東、陜西、云南、湖南七省市公安機關保安監管部門和保安協會負責人參加的座談會，共同對《保安服務公司等級評定試行辦法》、《保安服務公司等級評定試行標準》進行深入研究修改，聽取對開展試點工作的意見和建議。同時，會同治安管理局八處對《辦法》和《標準》有關條款和技術指標多次進行研究論證，并做了進一步的完善修改。

八、積極開展“2015中國國際保安裝備技術產品博覽會暨保安裝備技術論壇”籌備工作

圍繞“搭建合作交流平臺，宣傳推介新技術、新產品，促進保安裝備科技化、現代化”的辦展宗旨，協會在認真總結上屆博覽會籌辦經驗的基礎上，組建了“2015中國國際保安裝備技術產品博覽會暨保安裝備技術論壇”（以下簡稱“2015保安裝備博覽會”）組委會，提前動手，周密策劃，制定了工作實施方案和博覽會宣傳資料，開通了博覽會官方微信公眾平臺，采取多種形式積極開展宣傳推介工作。同時，還編制了主題為“現代保安·科技引領”的“2015保安裝備博覽會”申辦報告，提出了重點展示與保安服務、安全技術防范服務和治安防控體系建設相關的保安技術裝備，并將同期舉辦“武裝守護押運、海外保安服務、防爆安全檢查、報警運營服務”4個技術論壇的工作設想。該報告經治安管理局同意，已報請公安部、科技部批準。目前，“2015保安裝備博覽會”已進入緊張的宣傳和招展工作中。

九、堅持服務大局，全力配合公安機關推進保安監管工作

協會作為全國保安行業自律組織，始終堅持圍繞中心、服務大局，把配合公安機關做好保安監管工作作為重要工作任務來落實。2月，協會按照治安管理局統一部署，派出領導會同公安部治安管理局組成4個調查組，對北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海等省（市）的15家押運企業進行了深入調研。調研組及時傳達公安部有關指示精神，了解掌握各地守押企業押運員工工資待遇、槍支管理、隊伍管理和脫鉤改制情況，征求各地公安機關保安監管部門、保安企業和保安從業人員的意見和建議，督導各地依法落實守押人員權益保護工作。同時，協會結合日常工作，廣泛收集和聽取地方保安協會、會員單位的意見和建議，深入企業開展調查研究。2014年，協會領導帶隊先后到北京、天津、上海、廣東、浙江、湖北、安徽等?。▍^、市）了解行業發展現狀和企業經營情況，研究探討行業發展中的熱點、難點問題，并積極回應行業訴求。

十、認真落實黨風廉政建設要求，全面加強協會自身建設

按照公安部關于開展“增、嚴、廉”專題教育活動的總體要求，協會組織黨員和工作人員深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及公安部和治安管理局相關文件精神，深入開展思想、紀律、作風“三整頓”活動，進一步強化全體工作人員“講政治、講黨性、講大局”的思想認識，結合工作實際逐個方面分析梳理存在的問題和風險，進一步完善了內務衛生、內部安全和改進工作作風的相關制度，并逐項落實解決，鞏固廉政建設成果。協會切實加強黨建工作，2014年被評為公安部機關優秀黨支部，充分發揮了黨支部“堡壘”作用。

2014年，協會全體工作人員團結一致，齊心協力，攻堅克難，開拓進取，圓滿完成了擔負的各項任務。我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，與保安服務業改革發展的要求相比，協會工作仍存在薄弱環節和不足，主要是：對新形勢下改革創新行業協會工作、進一步提高服務水平的思想認識不夠高，緊迫感不夠強；協會辦事機構人才缺乏，內部管理規范化程度和激勵機制還不健全；行業維權、專業培訓等有待進一步加強。下一步，協會將按照有關法律法規和公安部相關文件要求，加強內部制度建設和隊伍管理，積極改革創新行業自律和服務工作，努力開創協會工作的新局面。

中國保安協會2015年工作要點

2015年，中國保安協會將繼續深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞“提供服務、反映訴求、規范行為”的宗旨，努力探索新形勢下協會工作的特點和規律，堅持解放思想、改革創新、規范管理、完善服務，充分發揮協會的橋梁紐帶作用，推動保安服務業健康發展。

一、開展保安服務公司等級評定試點工作

2015年，在治安管理局領導下，協會將配合抓好保安服務公司等級評定試點工作。一是指導檢查試點省市等級評定各項籌備工作的落實情況；二是抓緊完成機構組建、網絡搭建、評審人員培訓工作；三是及時總結試點工作經驗，補充修訂《保安服務公司等級評定辦法》、《保安服務公司等級評定標準》，完善配套體系文件的編寫，全力推進保安服務公司等級化管理。此外，協會將配合治安管理局做好保安員職業技能鑒定相關籌備工作。

二、組織參加“第二屆海峽兩岸保安（保全）業研討會”

2015年4月，“第二屆海峽兩岸保安（保全）業研討會”將在臺灣地區臺北市舉辦（臺灣中華保全協會承辦）。協會本著開闊視野、加強交流、促進合作、增進友情的精神，積極加強與臺灣中華保全協會溝通，認真做好參會論文遴選和與會人員組成、出境手續辦理等各項組織工作，努力將這次研討會辦成展示大陸保安業發展成就、促進兩岸保安理論研究和行業交流合作的盛會。

三、舉辦“2015中國國際保安裝備技術產品博覽會暨保安裝備技術論壇”

經公安部、科技部批準，協會將于2015年10月19日至21日在北京舉辦主題為“現代保安，科技引領”的“2015中國國際保安裝備技術產品博覽會暨保安裝備技術論壇”（以下簡稱博覽會），并同期舉辦“武裝守護押運、海外保安服務、防爆安全檢查、報警運營服務”4個技術論壇。協會將周密策劃，認真籌備，發揮政府主管部門、科研院校和知名企業等各方面作用，宣傳發動保安從業單位、從業人員和行業用戶參展觀展，辦好技術論壇，力爭把這屆保安裝備博覽會辦成具有一定影響力的專業品牌博覽會。

四、加強保安行業教育培訓與理論研究工作

協會將進一步解放思想，主動適應保安服務市場改革開放的新變化及對人才的新需求，調研和探索建立保安服務業高級管理人才培訓模式；繼續辦好財稅、境外保安培訓班，增加業內急需的相關業務培訓；配合保安監管部門，組織院校學者和業內專家編寫、修改、完善保安員職業教育和專業培訓教材，進一步規范保安教育培訓工作，提高教育培訓質量。加強保安理論研究工作，聯合知名院校、科研機構制定保安理論研究課題規劃，加強對保安理論和行業發展重大問題的研究與探討，抓好行業政策支持、行業發展戰略規劃、行業經濟增長方式轉變、保安企業走向海外等熱點、難點問題的研究工作；繼續充分發揮專家委員會和專業委員會的作用，通過論文評比、成果展示等方法，推動保安理論研究工作發展進步。

五、進一步改進保安裝備管理工作

在保安監管部門指導下，協會會同各地保安協會持續開展保安服裝市場檢查整治，加強保安服裝市場調研，依法處置各類違法違規行為；完成保安服裝和服務標志管理辦法修訂，提升對保安服裝市場依法管理水平；研究設計和推出保安員禮服、保安員安全檢查服裝，促進保安隊伍職業化、規范化建設；組織召開兩年一度的全國保安員服裝工作會議。配合治安管理局研究制定保安員裝備標準，規范和加強保安員裝備管理。

六、全面推進三個專業委員會工作

積極適應我國保安服務業專業化、集約化發展的新形勢，研究規范人力防范、武裝守護押運、安全技術防范三個專業委員會建設和管理工作。積極探索建立由“協會指導、企業運作、自我管理”的專業委員會工作運行機制，制定《中國保安協會專業委員會管理辦法》，指導各籌備組制定《本專業委員會工作規則》和年度工作計劃，按照有關程序選聘委員單位和發展成員單位。 2015年上半年組織召開各專業委員會成立會并開展相關工作。

七、加大保安行業宣傳工作力度

以行業重要活動、重大事件和熱點問題為切入點，加強與主流媒體溝通與合作，增強保安宣傳工作的社會影響力；研究起草《中國保安服務業發展30年報告》；加強《中國保安》雜志、中國保安網和中國保安官方微博建設，在欄目設置、選題策劃、表現形式等方面不斷改革創新，培育和打造三個宣傳平臺的專業性和權威性；加強與各地保安協會網站、內刊等宣傳平臺的聯系溝通，形成上下聯動機制，合力推動保安宣傳工作邁上新臺階。配合治安管理局積極籌備由公安部、全國總工會、共青團中央聯合開展的“2016第四屆全國保安評選表彰活動”。

八、促進保安行業對外交流與合作

主動適應我國保安服務業對外開放的形勢，通過交流考察、舉辦論壇、項目洽談、境外培訓等形式，鞏固擴大與國際保安行業協會和企業的交流合作；進一步加強海峽兩岸保安（保全）業理論探討與務實合作，拓展與周邊國家和地區保安業界的技術交流與項目合作，擴大我國保安品牌企業的影響力；加強與國內相關行業協會的聯系，整合企業優質資源，增強綜合實力，為我國保安“走出去”搭建橋梁。

九、加強中國保安協會自身建設

認真學習領會黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，研究探索行業協會在參與社會治理創新、發揮行業自律和專業化功能以及建設立體化社會治安防控體系建設中的作用，進一步改革和創新協會工作；完善黨風廉政建設的長效機制，嚴格執行中央《八項規定》和公安部及治安管理局有關廉政建設要求，堅決杜絕違法違規問題發生；進一步改進協會工作作風，增強服務意識，提高服務水平；加強與地方保安協會的聯系，支持各地保安協會間的交流與合作；指導鎖具修理工分會改革，強化行業自律管理，提升保安服務業整體水平。