中保協[2013]1號

各會員單位、理事、常務理事：

　　現將“中國保安協會2012年工作總結”和“中國保安協會2013年工作要點”印發給你們，供參考。

　　2013年1月21日

中國保安協會2012年工作總結

　　2012年，中國保安協會在公安部和治安管理局的正確領導下，在各地公安機關、保安協會、會員單位和理事、常務理事的大力支持下，團結協作，開拓進取，緊緊圍繞公安工作和保安中心工作，深入貫徹《保安服務管理條例》，積極開展行業活動，全面加強自身建設，各項工作取得了新的成績，協會的服務能力和水平有了新的提升。

　　一、成功召開第四次會員代表大會，進一步明確保安工作方向。經過半年多的籌備，7月20日，協會在北京召開了第四次會員代表大會，各省、自治區、直轄市公安廳(局)和保安協會有關領導人及保安企業、會員代表共300余人參加大會。公安部副部長黃明出席會議并作重要講話，對深入貫徹《保安服務管理條例》，大力加強保安隊伍職業化建設，加快推進保安服務業管辦分離，加強保安監管體系建設提出了明確要求。羅鋒會長代表第三屆理事會作報告，并代表新一屆理事會就如何做好今后的工作提出重要意見，強調要進一步增強責任感和使命感，充分發揮協會的職能作用，加強自身建設，認真做好各項工作，努力為監管部門和廣大保安從業單位、保安員服好務。大會全面總結了第三屆理事會的工作，審議通過了《中國保安協會章程》修改草案和《中國保安協會會費管理辦法》，選舉產生了第四屆理事會理事、常務理事和會長、常務副會長、副會長、秘書長，決定了副秘書長，部署了第四屆理事會的工作。這次大會統一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣，增強了信心，為今后一個時期的保安工作和保安行業協會建設指明了方向。

　　二、加強保安服裝市場管理，為保安隊伍換裝工作提供有力保障。根據部治安管理局2011年10月全國保安服裝管理工作會議部署要求，協會全力加強保安服裝生產、銷售環節管理工作，努力為保安從業單位保安員按時換裝提供有力保障。一是督導各地保安服裝生產企業根據協會制定下發的質量標準，保質保量生產加工保安服裝，并按時供應市場。二是在各地公安機關和保安協會的配合支持下，積極強化保安服裝市場監督檢查，維護保安服裝市場的良好秩序。6月至8月，協會派員赴天津、江蘇等12個省(市)檢查授權保安服裝生產企業合同執行情況，并及時下發通報，對一些生產企業的違法違規行為進行督促整改;情節嚴重的建議公安機關和工商、知識產權等部門依法查處。對少數問題嚴重、社會反映強烈，或在規定期限內不整改的企業，實行黑名單制度，向社會曝光。三是配合公安機關督導保安從業單位加快所屬保安員換裝工作。截止12月底，全國各地保安企業200多萬保安員換裝工作基本結束，保安隊伍整體面貌煥然一新，社會反映良好。

　　三、創新舉辦保安論壇，積極開展保安理論研究工作。加強行業保安理論工作研究和交流，一直是協會十分重視的重要基礎工作，2012年協會進一步加強了保安理論研究工作平臺和組織建設，取得了明顯成效。7月30日，協會與青海省保安協會在西寧共同舉辦了“2012西部保安論壇”，總結交流了西部地區保安管理工作創新理念、強化監督、推進改制、促進發展及隊伍管理等方面的經驗做法，研究探討了保安服務業科學發展的思路與對策。12月11日，協會與廣西自治區保安協會在南寧成功舉辦了主題為“改革、規范、創新、發展”的“2012中國保安高峰論壇”，對當前保安服務業改革發展的重大問題進行了深入研討。由于準備充分，組織得力，上述兩個論壇特別是“2012中國保安高峰論壇”，在組織形式和論文質量上都有較大突破。協會還吸收部分保安工作經驗豐富、有一定研究能力的保安企業負責人和有關學者進入專家委員會，充實和加強協會研究力量建設，并圍繞有關重要課題，組織開展專題研究，取得了一定成果。目前，保安行業企業、監管部門、協會的負責人及相關高校的專家學者共同研究，合力促進行業發展的“產、管、學”相結合的雛形已經形成，為保安理論的創新發展奠定了基礎。

　　四、研究制定保安企業資質評定標準，啟動保安企業分級分類管理工作。根據《公安機關實施保安服務管理條例辦法》規定和治安管理局授權委托，協會于9月成立了保安企業資質評定工作籌備組，迅速開展調研論證工作。籌備組走訪了有關部門和單位，咨詢了解了有關政策及組織管理、實施程序和運作模式，并搜集相關行業資質評定資料。同時，赴北京、上海、廣東、四川開展專題調研，召開11次座談會，聽取公安機關主管部門和保安企業的建議和意見，并向各地下發了保安企業經營情況調查表(共回收1660余份)，對各地保安企業基本情況進行了普查摸底。在此基礎上，籌備組結合有關法規規定和行業發展要求，以“引導發展、規范管理”為原則，于11月起草完成了《保安企業資質評定標準》和《保安企業資質評定管理辦法》初稿。12月，協會兩次召開專家會議，對標準和辦法初稿進行討論修改，力爭盡快上報治安管理局審核。

　　五、深化與其他國家和地區保安行業的友好往來，海峽兩岸保安交流工作邁出新步伐。2012年，協會先后接待英國、美國、澳大利亞、瑞典等國保安行業組織及企業來訪，進一步增進了友誼，密切了聯系。11月中下旬，協會組織了由24名保安監管部門、行業協會和保安企業負責人參加的第二期赴澳高級保安管理專業培訓團，對澳大利亞保安業進行考察。特別是協會與臺灣保全業界進行了深入接觸，8月上旬，應臺灣中華保全協會邀請，羅鋒會長率團訪臺，先后到臺北、臺中、高雄、桃園等地進行考察，與當地保安同仁進行了廣泛交流，增進了兩岸保安業界的聯系，也譜寫了兩岸交流合作的新篇章。11月下旬，臺灣臺北市保全商業同業公會一行16人，到黑龍江、吉林、遼寧三省參觀訪問，協會協調三省保安協會給予熱情接待，楊奇常務副會長還趕到遼寧沈陽與臺灣友人座談，并就“2013海峽兩岸保安(保全)研討會”籌備工作進行了座談磋商。

　　六、嚴格整改規范，加強鎖具分會管理。根據公安部有關要求，協會專門成立了鎖具修理工分會整改工作小組，認真研究查找存在的問題，制定和落實整改措施，調整和加強分會領導班子建設。目前，各項整改工作正在緊鑼密鼓地進行。同時，健全完善內部管理各項規章制度，開展《鎖具修理工》國家職業標準的宣傳推廣等工作。此外，分會繼續發揮職能作用，加強對行業的自律服務和規范指導。6月中旬，分會在成都舉辦了第十屆鎖具行業年會，全國各地知名鎖匠300多人參加了會議。此次年會對于促進鎖具修理行業的規范管理和健康發展發揮了積極作用。

　　七、充分發揮雜志和網站的作用，積極為保安服務業的改革發展鼓與呼。《中國保安》在堅持辦刊宗旨的前提下，對版面設計進行了探索創新，上半月刊為“新聞資訊”，下半月刊為“理論研究”。“新聞資訊”半月刊遵照“三貼近”的原則，采取記者走基層與各地通訊員實地采訪相結合的方式，宣傳報道一線保安員和基層管理者的先進事跡，共策劃專題103個、稿件378篇;結合行業發展過程中出現的新情況、新問題，共策劃專題17個、稿件46篇;在保安企業文化建設方面，共策劃專題17個、稿件82篇?！袄碚撗芯俊卑朐驴?2個“專題調研”為主線，共刊發理論稿件220余篇。雜志全年24期共采、編、校近400萬字。中國保安網進行了全新設計，增加了新欄目，調整了首頁的布局，制作專題網頁16個，首次推出“視頻新聞”版塊，以視頻的形式對新聞事件進行報道，達到了很好的效果。特別是對中國保安協會第四次會員代表大會進行了全程視頻報道，廣受好評。網站全年發表網文14000余篇，點擊次數216萬余次。

　　八、加強完善內部管理，不斷提高工作水平。協會始終高度重視并積極加強自身建設，不斷提升工作能力和水平。一是不斷完善各項規章制度。經征求各部門意見，對辦公制度、印章管理制度、文件管理及辦文制度、固定資產管理辦法、財務管理辦法等進行修訂完善。二是加強財務管理。按照公安部“審計整改年”回頭看工作方案的要求，協會認真開展自查自糾工作。12月6日，公安部審計整改工作組來協會檢查驗收，對協會審計整改工作給予了充分肯定。三是加強黨建和業務學習。認真執行黨員學習制度、民主生活會制度，制定了協會學習計劃，開展形式多樣、內容豐富的學習活動，圓滿地完成了“社團組織黨建工作調研”。 此外，協會還積極為保安行業提供力所能及的服務：一是積極做好與各地保安協會和保安企業的互動交流活動。一方面，協會應邀參加北京、廣東、江蘇、山東、四川、云南、海南等地保安協會或保安企業舉辦的各項活動。另一方面，熱情接待地方保安協會和保安服務企業代表來京商談工作，密切了和各地的友好關系。二是堅持為行業辦實事辦好事。積極關愛保安員，尤其是對犧牲、受傷的保安員，協會及時采取各種救助措施，盡力給予幫扶慰問。7月，黃學鋒秘書長、劉威處長與中華見義勇為基金會郭玉英秘書長一行趕赴貴州師大慰問見義勇為保安英雄及家屬，并送上慰問金。協會對到北京來看病的保安從業人員及其家屬，積極聯系醫院，派人探望，讓他們感受到“保安之家”的溫暖。三是發揮自身優勢，有針對性地開展行業培訓與交流活動。4月，在江蘇揚州舉辦了第五屆全國保安服務企業財稅工作培訓班，邀請專家為各地保安企業負責人和財務人員170多人進行專業培訓，受到行業歡迎，學員們一致認為培訓內容貼近保安企業實際，對規范保安企業財務管理有很大幫助。

　　過去的一年，面對新形勢提出的新要求，協會銳意進取、積極創新，開展了一系列富有成效的工作，圓滿完成了各項任務。取得這些成績實屬不易，我們主要的感受和體會：一是得益于公安部黨委的高度重視和治安管理局的正確領導，以及治安管理局相關部門對協會的關心與支持。二是得益于各地公安機關、保安協會、保安服務企業和廣大保安從業人員的積極配合和鼎力支持。三是得益于協會班子的團結協作和堅強領導。在羅鋒會長領導下，協會班子在加強內部管理和健全完善各項制度的同時，抓大事，謀長遠，深入行業調研，注重發揮專家委員會作用，始終正確把握協會的工作定位和保安服務業改革發展的大方向。四是得益于協會全體工作人員勤勤懇懇、真抓實干和齊心協力。但是，在工作中協會也暴露出了不少不足：對行業發展的重大問題的調查研究不深不透;對外宣傳工作仍跟不上行業改革開放的需要;專業人才缺乏，工作人員的整體素質有待進一步提高;內部管理體制需要進一步完善和創新;行業自律、行業維權、行業服務等工作亟待加強。

中國保安協會2013年工作要點

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是保安服務業改革發展的關鍵之年。中國保安協會將在公安部和治安管理局的領導下，認真貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為統領，以貫徹落實黃明副部長在協會第四次會員代表大會上的講話精神為主線，緊緊圍繞保安中心工作，充分發揮參謀助手和橋梁紐帶作用，積極服務廣大保安服務企業和保安從業人員，切實加強和完善自身建設，奮力開拓協會工作新局面。

　　一、配合監管部門推進公安機關保安企業脫鉤改制改革

　　按照公安部和治安管理局統一部署，協會將積極配合監管部門做好公安機關保安企業脫鉤改制工作宣傳引導和情況搜集，認真研究改制工作中出現的難點、熱點問題，及時總結脫鉤改制及企業整合好經驗好做法，推動各地按時完成公安部部署的工作任務。

　　二、籌備召開“2013海峽兩岸保安(保全)研討會”

　　加強與臺灣中華保全協會的溝通協商，盡快就舉辦組織形式、論文審核和編印、對外宣傳等問題達成一致意見，形成方案，報雙方有關部門審核報批。啟動大陸方面承擔的會務安排、領導講話起草、論文編寫組織等工作。組織召開海峽兩岸保安(保全)研討會，做好會議宣傳和會后論文編印出版等工作。同時，在研討會之前召開協會第四屆理事會第二次常務理事會。

　　三、舉辦“2013中國國際保安裝備技術產品博覽會”

　　經公安部、科技部批準，2013年11月，協會將在北京舉辦主題為“科技引領，創新強業”的“2013中國國際保安裝備技術產品博覽會”。同時，舉辦主題為“金融安全——安保服務”、“報警運營服務——融合、創新、發展”兩個技術論壇。協會將圍繞展覽招展、宣傳、有關講話起草和事項報批、論壇演講論文審核、財務預算和決算等工作，進行認真籌備。全力舉辦博覽會，做好展會組織、接待工作，努力把這屆展會辦成一次展示中國保安行業形象、促進國內外行業交流的盛會。

　　四、積極推進保安隊伍和保安企業分類分級管理工作

　　根據部領導指示和有關法規、規章及保安服務業改革發展要求，健全完善體制、機制大力推進保安隊伍職業化和保安企業資質評定工作。主要工作：一是配合修訂《保安員國家職業標準》，啟動和規范保安員職業教育、專業培訓和職業技能鑒定工作。二是研究完善《保安企業資質等級劃分與評定》，報經公安部批準后，先行試點，逐步推開。三是配合研究成立中國保安評定指導中心，制定相關工作制度，承擔保安職業技能鑒定和保安企業資質評定指導工作。

　　五、加強保安行業宣傳和理論研究工作

　　根據中央和公安部有關政策及行業發展要求，結合擴大發行量的需要，加強《中國保安》雜志社組織機構和采編隊伍建設，健全管理制度，完善激勵和制約機制，明確發行目標和工作責任。同時，進一步改進雜志封面和版式設計，力求美觀時尚。對中國保安網要研究網頁設計，努力增加信息量和點擊率。加強保安理論研究工作，重點是加強專家委員會建設，強化對保安基本理論、行業規劃發展等重大課題的研究和指導。

　　六、繼續規范和加強保安服裝管理工作

　　配合保安監管部門繼續推動“2011式保安員服裝”換裝工作，確保單位自行招用保安員2013年全部換裝。繼續適時開展對生產保安服裝企業大檢查，強化保安服裝市場秩序管理，保障全國保安隊伍換裝工作順利進行。

　　七、深化行業自律和服務工作

　　配合保安監管部門做好保安員考試培訓工作，舉辦財稅、押運、標準、企業管理、秘書長培訓班，繼續組織保安企業管理人員赴澳大利亞培訓。啟動培訓教材編寫工作，規范教育培訓工作。指導各地建立健全保安行業協會體系，加強保安行業和企業文化建設。

　　八、加強保安行業對外交流與合作

　　繼續采取交流考察、參展觀展、舉辦論壇等形式，鞏固與擴大和國際保安界的交流合作。重點是推進與歐美、東亞、大洋洲及我國港、澳、臺地區保安和報警服務行業協會的聯系，交流行業發展和自律管理經驗，共同探索培育互利共贏、多元發展的保安服務市場。

　　九、加強鎖具修理工分會改革和管理

　　加強鎖具修理工分會理事會建設，及時召開換屆會，指導各地省級保安協會成立相應機構，強化對全國鎖具修理工行業管理與服務。開展《鎖具修理工》國家標準宣貫工作，啟動鎖具修理工職業技能鑒定和業務培訓調研。配合公安機關規范行業管理，依法嚴厲打擊違法違規行為。

　　十、深化內部管理體制改革

　　根據公安部和治安局要求，健全完善內部管理制度，嚴格依法辦會，加強工作人員管理，改革引進專業人才，積極探索績效考核，努力把協會建成精干高效、服務能力強、管理規范的一流社團。此外，啟動2014年中國保安服務業誕生三十周年慶祝活動籌備工作。