中保協[2013] 12號

各省、自治區、直轄市保安協會，新疆生產建設兵團保安協會：

　　現將公安部三局《關于進一步加強保安隊伍教育管理工作的通知》(公治明發[2013]56號)轉發你們，請立即傳達到各保安服務企業和廣大保安員，并結合實際抓緊落實。有關工作情況請及時報中國保安協會。

中國保安協會

　　2013年2月8日

關于進一步加強保安隊伍教育管理工作的通知

各省、自治區、直轄市公安廳、局治安、保安總隊(局、處)，新疆生產建設兵團公安局治安總隊：

　　2012年以來，各地認真組織開展保安市場清理整頓工作，維護了保安市場和保安隊伍的基本穩定，但近期違規違紀行為仍屢有發生。2012年7月27日和2013年1月16日，河北邯鄲、廣西防城港分別發生了保安員與群眾斗毆和運鈔車沖卡妨礙執法事件，影響了保安行業形象。目前，保安企業脫鉤改制工作正在深入開展，加強保安隊伍教育，嚴格紀律管理，杜絕社會負面影響，是脫鉤改制順利實施的重要保證。同時，春節、“兩會”即將到來，廣大保安員將配合公安機關開展安保工作，保安人員的服務質量和水平事關廣大人民群眾的切身利益和公共安全，關系到保安行業乃至公安機關的形象。為進一步加強保安隊伍管理，充分發揮保安隊伍協助維護社會治安的積極作用，提高人民群眾對保安服務工作的滿意度，確保保安企業脫鉤改制工作的順利進行，現就有關工作通知如下：

　　一、強化教育宣傳工作，健全工作調度機制。保安隊伍是新時期一支重要的治安輔助力量，數量多，分布廣，需要嚴格規范管理，強化日常教育。各地自現在起至6月底要組織開展一次保安隊伍學習教育專題活動。要結合保安服務和治安保衛工作需要，組織保安從業單位通過宣講團、培訓班和班組隊學習會等形式，對所有保安員開展一次普遍的法律法規、執勤紀律和文明服務教育，使保安員了解基本管理規定，熟記各項禁止性要求。要加強對工作在一線的所有保安員的紀律宣傳工作，通過制作發放學習手冊(卡)、張貼掛圖和標語、短信提醒等形式，讓保安員天天看到法規規定，時時想到紀律要求。要制定并督促保安從業單位認真執行保安員定期學習和暗訪檢查考核制度，切實加強保安員政治、業務學習和思想工作。要建立保安監管工作上傳下達機制，規定保安從業單位傳達、學習、執行公安機關監管規定和要求的時限，以及監管部門監督檢查制度，確保各項工作及時部署到所有保安從業單位、傳達到所有保安員。

　　二、嚴格保安員日常監管，全面規范保安服務行為。要嚴格按照《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》(公安部第112號令，以下簡稱《辦法》)要求，督促保安從業單位加強對保安員的日常管理，嚴格依法依規開展服務活動，切實做到依法服務、文明服務和規范服務。要加強對保安服務活動的監督檢查，嚴肅保安服務紀律，嚴禁侮辱打罵他人，嚴禁搜查他人身體，嚴禁限制公民人身自由，嚴禁扣押沒收他人證件和財物，嚴禁非法使用槍支警械，嚴禁參與追索債務，嚴禁采用暴力或者以暴力相威脅處置糾紛，嚴禁阻礙依法執行公務。要結合保安監管信息系統建設和保安員資格考試發證工作，加強對新錄用保安員的資格審查和在崗保安員的資格排查，發現有不符合《條例》、《辦法》規定情形的，依法及時清理，切實維護保安隊伍的純潔性。

　　三、加強保安服務市場監督檢查，維護保安服務市場秩序。要會同有關部門依法組織對保安服務市場開展全面的監督檢查，堅決取締未經許可，違法開展人防、押運、技防等各類保安服務的非法保安組織。一旦發現保安從業單位及其保安員違法開展保安服務活動的，要立即核查，依法處罰;情節嚴重的，要依法吊銷保安服務許可證或者保安員證。對于侵犯他人人身、財產安全等行為，一經查實，要依法對保安從業單位及其保安員一并給予治安處罰;情節嚴重的，依法追究刑事責任。要全面排查梳理保安企業脫鉤改制過程中可能引發的各類問題，有針對性地采取防范措施，逐一予以妥善解決，切實維護保安服務市場秩序和保安隊伍穩定，加強和改進保安服務管理工作，樹立保安服務行業的良好社會形象。

　　四、加強保安服務重點要害崗位檢查，強化武裝守押隊伍的管理。要根據有關法規和公安部文件要求，加強對保安服務重點要害崗位的監督檢查，督促保安從業單位健全落實各項保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案，切實維護重點要害單位安全。要加強對保安員特別是提供武裝守護押運服務等重點崗位或執行特殊勤務的保安員管理，督促保安從業單位認真落實保安員各項待遇，加強心理疏導和測試工作，發現有不符合《條例》、《辦法》規定情形以及有其他劣跡和精神疾病的，要立即調離有關崗位，或者依法辭退。要督促提供武裝守護押運服務的保安從業單位嚴格落實守押槍支彈藥存放、保管、使用等安全管理制度，嚴格守押人員的教育培訓和管理，嚴防發生涉槍案(事)件和監守自盜等案件。

　　五、強化工作督導檢查，密切關注保安輿情。各地公安機關治安(保安)部門要加強對保安從業單位的監督檢查，確?！稐l例》、《辦法》規定的各項管理制度的落實。要根據春節、“兩會”安全保衛工作特點和要求，督促保安從業單位建立健全值班備勤制度，制定和落實緊急情況應急預案，明確要求主要管理人員在崗帶班。要密切關注保安輿情，對新聞媒體上出現的負面報道和群眾反映的問題，要高度重視，立即妥善處置，防止引發炒作。同時，要抓緊核查，依法依規嚴肅處理，并及時向社會公布，盡快消除不良影響。

　　各地接此通知后，請迅速傳達至基層公安機關和保安從業單位、保安從業人員，并認真抓好各項措施的落實。工作情況請及時報我局。

公安部三局

2013年2月7日